【云德商砼】混凝土强度问题系列（一）建设工程混凝土强度问题背后的民事法律风险及管控

     案例：2021年4月，山东省青岛市某住宅工程，因混凝土强度严重不足，18栋在建楼栋被全部炸毁重建。

     2020年4月，辽宁省朝阳市某安居房改造工程，因发生混凝土强度严重不足等质量问题，且未按要求及时整改，导致鉴定单位对部分工程的鉴定意见为安全性不符合要求、建议拆除，造成巨大的经济损失。项目总监理工程师刘某、施工单位项目经理高某，因犯工程重大安全事故罪分别被判处有期徒刑六年、七年及高额罚金。

      2019年11月，湖南省长沙市某住宅工程，因混凝土强度严重不足，部分楼栋被拆除重建。混凝土供应商法定代表人代某、实验室主任刘某因犯生产、销售伪劣产品罪，分别被判处有期徒刑九年、七年。

      2018年7月，山东省济南市某住宅工程，被爆出混凝土强度严重不足，4栋住宅楼被拆除重建。

      混凝土强度不足导致建设工程被炸毁、拆除，造成巨大经济损失，相关责任人员被追究刑事责任的新闻与案例不胜枚举。究其原因，无非是相关方利益作祟、责任人员渎职、技术与管理不到位。既可能是混凝土供应商为降低成本，擅自改变混凝土配比、以次充好、以低标号冒充高标号所引起，也可能是混凝土浇筑养护施工单位浇筑技术不过关、养护措施不到位所导致。同时极可能存在施工单位或混凝土供应商与检测单位串通进行虚假检测，或现场浇筑劣质混凝土、另行制作合格样品、试块送检的情况。事件一旦爆发，既可能发生房倒楼塌造成人身财产重大损失的事故，也可能导致业主退房维权信访，还可能导致责任人员锒铛入狱。

       建设工程发生混凝土强度不足的问题之后，往往需要停工检测，并通过部分乃至全部炸毁、拆毁重建，整改加固等方式进行弥补。炸毁或拆毁重建，将导致工程建设成果瞬间化为泡影，并需重新投入人力、物力、财力重新进行建设，工期也极可能被大幅延长。如通过整改加固的方式进行弥补，也需对混凝土构件进行全面检测、进行加固方案设计、进行加固施工及验收，不仅会影响后续工序施工进度，还可能导致建筑物可用面积缩小、使用功能受限，同时也需投入不菲的整改加固费用。工程混凝土强度不足引起的成本增加、工期延误，以及整改加固对使用面积与使用功能的影响，将可能在工程相关各方之间引起一系列的法律纠纷。

1. 建设单位与业主之间的违约、索赔风险

混凝土强度不足导致的拆毁重建或整改加固，势必引起工期延误，进而导致建设单位不能向业主如期交付。整改加固导致的使用面积缩水、使用功能改变，同样将导致建设单位对业主违约。逾期交付后，建设单位将面临业主方索赔；超过约定期限后，还将面临业主解约、索赔；对于已预售的住宅、商业综合体、写字楼等业主众多的项目，还可能引起信访及其他群体性事件。

2.发包人与承包人之间的违约、索赔风险

无论是拆毁重建还是整改加固，造成的经济损失与工期延误，最终均将由相关方承担。施工单位在工期、质量方面，将严重违反施工合同，需承担违约责任、面临发包人的索赔，并可能被发包人解除合同、清退出场。而施工单位则可能会因不甘或无力承担损失，反而向发包人提起索赔，挑起索赔纠纷、以图减免责任、转嫁损失。

3.承包人与分供方之间的违约、索赔风险

混凝土强度问题所涉分供方主要有三类，一是混凝土供应商，二是劳务分包，三是检测单位。如混凝土供应商擅改混凝土配比、以次充好、以低标号冒充高标号导致混凝土强度不足，则承包人可以追究其混凝土供应商的违约责任。如劳务分包不按承包人指令进行混凝土浇捣施工及养护，或劳务施工不符合相关技术方案、规范要求，则承包人可追究其劳务分包的违约责任。如检测单位在取样、检测、报告出具等方面弄虚作假、严重渎职，致使混凝土供应商的混凝土质量问题或劳务分包的施工质量问题蒙混过关，则承包人可追究其检测单位的违约责任。

4.侵权责任风险

混凝土强度不足，可能导致工程部分乃至全部倾倒、坍塌、损毁，除对工程本身造成损坏外，还可能造成人身损害、现场机械设备及材料损毁、第三方建筑物及其他财产损毁。这将导致工程发、承包方面临其他方索赔，承担侵权责任的风险。