涉外法律服务指引|企业境外投资指南之国资委篇（七）

办理流程及注意事项

——陕西省省属企业

(二)陕西省省属企业

1.负面清单

(1)禁止类投资项目

①不符合国家、省和项目所在地产业政策的投资项目。

②未按规定履行完必要审批程序的投资项目。

③不符合经省国资委审核的企业发展战略规划的投资项目。

④不符合企业投资决策程序和管理制度的投资项目。

⑤未明确融资、投资、管理、退出方式和相关责任人的投资项目。

⑥项目资本金低于国家、省上和项目所在地相关规定要求的投资项目。

⑦超过企业年度投资10%的非主业投资项目。

⑧投资预期收益率低于同期5年期国债利率的商业性投资项目。

⑨主业中没有房地产业务的省属企业新购土地开展商业性房地产投资项目。

⑩投资预期收益率低于投资所在国(地区)10年期国债(政府债)利率的商业性境外投资项目。

①①单项投资额大于省属企业上年度合并报表归属于母公司所有者权益值50%的境外投资项目。

①②国家有关部门明确不主张开展经营活动的高危、敏感地区的境外投资项目，或我国法律法规禁止境外投资的项目,以及投资所在国(地区)法律法规禁止投资的项目。

(2)特别监管类投资项目

      省属企业投资以下项目，应在履行内部决策程序后、向省级其他部门上报前，报省国资委履行审核程序。

①单项投资额大于本企业上年度合并报表净资产50%的投资项目。

②投资额超过2000万元人民币(含)以上的非主业投资项目。

③投资额超过2000万美元(含)以上的境外重大投资项目。

④省属企业非主业境外投资项目。

2.办理流程

3.注意事项

(1)可行性研究与论证

      陕西省属企业应当根据企业发展战略和规划，按照省国资委确认的主业、非主业投资比例及新兴产业投资方向，选择、确定投资项目，做好项目投资、融资、管理、退出全过程的研究论证。对于新投资项目，应当深入进行技术、市场、财务、法律等方面的可行性研究与论证，其中股权投资项目应开展必要的尽职调查，并按要求履行资产评估或估值程序。

(2)按照“三重一大”决策制度指定和规范决策程序

      陕西省属企业应严格投资管理程序，按照“三重一大”决策制度要求制定和规范投资事项的决策程序和流程。严把项目的立项、考察及初审、可行性研究或投资分析、尽职调查、审计评估、专家论证、董事会决策等重点环节。不得在投资项目已经实施后再召开董事会或以传签方式补办董事会决议。省属企业研究重大投资事项应征求总会计师及法律顾问意见，并与监事会及时沟通，听取监事会的建议，接受监事会的质询。

(3)重大事项核准制、备案管理

      陕西省国资委对其监管企业实行重大事项核准、备案管理，在陕西省国企开展境外投资项目时，应根据《陕西省省属企业投资监督管理办法》的要求，办理重大事项核准及备案手续。

(4)参照中央企业的相关要求

      对于陕西省国资委相关法规文件未作出明确要求的，企业可与省国资委就是否参照中央企业相关法规文件执行进行沟通。